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法規解析 | 關聯公司能否投標/投標有效問題——分公司與母公司間,系列收藏!

隨著經濟社會的發展,尤其是現代企業制度的推行和資本市場的發展,具有關聯關系的企業也越來越多,經常遇到招標投標過程中各參與方的關聯公司能否投標或投標是否有效的問題。下面將針對大家重點關注的內容,如母子公司、母分公司、子公司間能否投標/投標有效問題,做系列分析總結,推薦收藏。


子公司與分公司概念?

分公司即指總公司下屬的直接進行業務經營活動的附屬或分支機構,這些分支機構或附屬機構即為分公司。


子公司即指一定比例以上的股份被另一公司所擁有或通過協議方式受到另一公司實際控制的公司。


二者有何區別?

1.法律地位不同:

 · 分公司沒有企業法人資格,不具備獨立的法律地位,不用獨立承擔民事責任。


 · 而子公司具有法人資格,可以獨立承擔民事責任。


2.承擔債務的責任方式不同:

 · 分公司由隸屬公司以其全部資產為限對分公司在經營中的債務承擔責任。


 · 而子公司作為獨立的法人自身的全部財產為限對其經營負債需承擔責任。


3.負責主體不同:

 · 子公司則受母公司的間接控制,即通過任免子公司董事會成員和投資決策來影響子公司的生產經營決策。


 · 分公司則受其人事、業務、財產受隸屬公司直接控制,在隸屬公司的經營范圍內從事經營活動。


分公司與母公司間

// 分公司可以投標嗎?


答:對于工程施工項目,不允許分公司投標,因為工程施工項目要求投標人具有相應的總承包或者專業承包資質,分公司不能取得施工資質證書。


《招標投標法》規定,除法人外,其他組織也可以參加投標;如果科研項目招標,投標人甚至可以是自然人。依法設立并領取營業執照的分公司雖然不具有法人資格,但屬于《招標投標法》第十五條規定的其他組織。對于一般項目,可以允許分公司投標,但最終的民事責任由其總公司承擔。


//  分公司能否用總公司的資質投標?


某電子智能化招標項目,有家投標單位是分公司,因為沒有資質,使用了總公司的資質參加該項目的投標。評審時,評標委員會認為總公司對分公司有資質授權,認定分公司投標有效。請問:分公司可以用總公司的資質投標嗎?


答:該項目分公司投標無效。以分公司名義參與投標的,不能使用總公司的資質或者業績。資質是一種行政許可,不得私相授受。總公司將自己的資質授權給下屬分公司,允諾其使用該資質參加投標的做法是不合法的。 分公司獨立參與投標時,是區別于總公司的獨立民事責任主體,使用總公司資質或業績投標屬于典型的“使用通過受讓或者租借方式獲取的資格或資質證書投標”。按照《招標投標法實施條例》第四十二條將這種行為明確界定為《招標投標法》第三十三條規定的以他人名義投標。按他人名義投標的,中標無效。給招標人造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


需要注意的是:如果該項目分公司以總公司的名義投標,則該分公司在該項目中的角色就是投標人 (總公司)的授權代表,而不是分公司自己在投標。這種情況下,投標有效。


// 投標人能否使用下屬機構取得的某項資質參與投標活動?


《招標投標法》第二十六條“投標人應當具備承擔招標項目的能力;國家有關規定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規定的,投標人應當具備規定的資格條件?!?/p>


下屬機構的資質可不可以為總公司、集團公司所用呢?根據《民法典》,我國的法定民事主體有公民、法人、非法人組織三種,包括分公司在內的下屬機構本身不具備獨立法人地位,其權利義務應當由其設立機構享有和承擔。


因此,當下屬機構被賦予某項資質時,如果招標文件沒有特別規定,應當認為其設立單位也具有該項資質。


來源:中國招標公共服務平臺

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