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評審結果公示后,未有供應商提出質疑可以重新復評嗎?

公告內容

01評審結果公示后,未有供應商提出質疑,可以重新組織復評嗎?

答:按照《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十四條規定,如屬于國務院財政部門規定的情形,采購人、采購代理機構依法重新組織評審,應當書面報告本級人民政府財政部門。未經財政部門同意,采購人、采購代理機構不可以自行組織復評。

【案例】

1、基本情況

某單位低氮燃氣鍋爐采購項目(第二次),采購預算304萬元,于2022年08月12日發布磋商公告。2022年8月29日,投訴人評審過程不滿,向采購代理機構提出質疑。2022年9月14日,投訴人不滿意質疑答復,向本機關提起投訴。

2、投訴事項

投訴事項1:投訴人認為被投訴人違規將評審結果排名第二的相關供應商公布為成交供應商。

投訴事項2:投訴人認為,磋商小組評審結束,在已有明確的評審結果、網站平臺已正式公布結果,且沒有任何供應商提出質疑的情況下,被投訴人私自組織重新評審。

投訴事項3:投訴人在質疑函中對成交結果公告中的分項報價提出質疑。隨后被投訴人予以答復,但投訴人對被投訴人質疑答復不滿,認為被投訴人無視法律規定,在質疑后仍進行違規操作。

3、投訴事項調查及處理

關于投訴事項1、2:經調查核實,該項目于2022年8月26日通過“政府采購云平臺”進行線上評審,當日公布了評審結果。評分結果匯總顯示,投訴人綜合評分位列第一,但在結果確認意見中磋商小組“對評審結果進行了復核,發現投訴人響應文件的競爭性磋商首次報價表、法定代表人證明書、法定代表人授權書未按照競爭性磋商文件的規定簽字,按無效響應處理。推薦相關供應商成為預成交候選人?!?/span>

根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十一條“評標委員會、競爭性談判小組或者詢價小組成員應當按照客觀、公正、審慎的原則,根據采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審”的規定,磋商小組在已公布的評審結果中,將投訴人評審為綜合評分第一,而在結果確認意見中,違規組織重新復核,將綜合評分第二名的投訴人確認為預成交候選人。未盡客觀、審慎評審職責。故認定投訴事項成立。

關于投訴事項3:經調查,該項目于2022年8月29日在政府采購網發布成交結果公告,并在公告中附有成交供應商分項報價表。投訴人認為公布的分項報價表“只有清單沒有單價”,遂向被投訴人提出質疑。被投訴答復稱“競爭性磋商二次報價未就單價作出報價,響應文件中體現的分項報價為首次報價的分項報價,若公示單價則會出現與二次報價總價不符現象”。

根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第四十三條第三款“中標、成交結果公告內容應當包括采購人和采購代理機構的名稱、地址、聯系方式,項目名稱和項目編號,中標或者成交供應商名稱、地址和中標或者成交金額,主要中標或者成交標的的名稱、規格型號、數量、單價、服務要求以及評審專家名單”和《財政部關于印發<政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法>的通知》(財庫〔2014〕214號)第二十九條 “采購人或者采購代理機構應當在成交供應商確定后2個工作日內,在省級以上財政部門指定的政府采購信息發布媒體上公告成交結果,同時向成交供應商發出成交通知書,并將磋商文件隨成交結果同時公告。

成交結果公告應當包括以下內容:……(四)主要成交標的的名稱、規格型號、數量、單價、服務要求”的規定,成交結果公告中應該公布成交標的的單價。被投訴人的質疑答復缺乏法律依據,故認定投訴事項3成立。

02什么樣的情形下,可以組織重新評審?

答:在國務院財政部門規定的情形,或者經本級人民政府財政部門批準同意的情況下,采購人、采購代理機構可以組織重新評審。具體情形分述如下:

第一種:屬于法定重新評審的情形

【招標方式】

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第六十四條 評標結果匯總完成后,除下列情形外,任何人不得修改評標結果:(一)分值匯總計算錯誤的;(二)分項評分超出評分標準范圍的;

(三)評標委員會成員對客觀評審因素評分不一致的;

(四)經評標委員會認定評分畸高、畸低的。

公布評審結果前后,出現以上四種情形之一的可以修正結果或重新評審,處理情況如下:

【評標未結束前,可以修正評審結果】評標報告簽署前,經復核發現存在以上情形之一的,評標委員會應當當場修改評標結果,并在評標報告中記載。

【評審結束后,未公布結果前可以重新評審】評標報告簽署后,采購人或者采購代理機構發現存在以上情形之一的,應當組織原評標委員會進行重新評審,重新評審改變評標結果的,書面報告本級財政部門。

【公布了結果,投標人質疑,可以重新評審】投標人對本條第一款情形提出質疑的,采購人或者采購代理機構可以組織原評標委員會進行重新評審,重新評審改變評標結果的,應當書面報告本級財政部門。

【非招標方式】

《財政部關于進一步規范政府采購評審工作有關問題的通知》(財庫〔2012〕69號)規定,評審結果匯總完成后,采購人、采購代理機構和評審委員會均不得修改評審結果或者要求重新評審,但資格性檢查認定錯誤、分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀分評分不一致、經評審委員會一致認定評分畸高、畸低的情形除外。出現上述除外情形的,評審委員會應當現場修改評審結果,并在評審報告中明確記載。

非招標方式同招標方式一樣,也有三種處理情況:一是評審現場修改評審結果;二是未公布結果前發現存在上述情形之一的,組織原評審小組重評;三是結果公告后供應商提出質疑的,組織原評審小組重評協助質疑答復。

《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財庫〔2014〕214號第三十二條和《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號)第二十一條對可以重新組織評審的情形作出了規定。

【適用評審過程或評審結果質疑答復法律條文】

《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第十四條、十六條規定,供應商對評審過程、中標或者成交結果提出質疑的,采購人、采購代理機構可以組織原評標委員會、競爭性談判小組、詢價小組或者競爭性磋商小組協助答復質疑,但不得組建新的評審委員會重新評審。質疑答復導致中標、成交結果改變的,采購人或者采購代理機構應當將有關情況書面報告本級財政部門。(適用所有采購方式)

第二種:不屬于法定重新評審情形的

評審結束后,在確定中標人或成交供應商時,采購人發現評審錯誤的,但又不屬于法定重新評審情形的,可以依法向本級財政部門報告,由財政部門依法處理。

第三種:未按成交標準評審的處理

財政部令第74號第二十一條規定:采購人、采購代理機構發現談判小組、詢價小組未按照采購文件規定的評定成。

(來源:保標招標信息網、今日招標采購)


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