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?河北:建立政府采購“責任倒查”機制,開展招標代理等領域中介服務專項清理

公告內容

近日,河北省人民政府辦公廳印發《關于進一步優化營商環境降低市場主體制度性交易成本若干措施的通知》(以下簡稱《通知》),從5方面提出23項舉措,其中明確建立政府采購“責任倒查”機制,全面實施行政許可中介服務收費項目清單管理,開展招標代理、政府采購代理、產權交易等領域中介服務專項清理?!?/span>

在著力降低市場主體準入成本方面,《通知》指出,全面落實市場準入負面清單制度。推動市場準入“非禁即入”普遍落實,實現“一單盡列,單外無單”。根據國家調整負面清單情況,進一步完善相應的審批機制和監管機制,推動清單事項全部實現網上辦理。編制完成市場準入效能評估體系,加快建設省級效能評估平臺。建立市場準入壁壘長效排查機制,各級各部門對帶有市場準入限制的顯性及隱性壁壘開展集中清理。深入落實全國版跨境服務貿易負面清單。

規范招投標和政府采購活動。建立政府采購“責任倒查”機制。推動工程建設領域招標、投標、開標等業務全流程在線辦理和招投標領域數字證書跨地區、跨平臺互認。推動電子營業執照在招投標平臺登錄、簽名、在線簽訂合同等業務中的應用。在全省范圍內開展招投標和政府采購專項清理,取消各地違規設置的供應商預選庫、資格庫、名錄庫等。政府采購和招投標不得限制保證金形式,不得指定出具保函的金融機構或擔保機構。開展政府采購和招投標保證金專項清理,對違規收取的保證金和沉淀保證金應退盡退。

在著力減輕市場主體經營負擔方面,《通知》提出,規范涉企金融服務收費,規范行業協會商會收費。鼓勵銀行等金融機構對小微企業、個體工商戶等免收單位結算賬戶管理費和年費,對在同一銀行開設首個或指定一個單位結算賬戶的給予開戶手續費5折內優惠,政策執行至2024年9月30日。推動各級各類行業協會商會公示收費信息,嚴禁強制企業到特定機構檢測、認證、培訓等并獲取利益分成,或以評比、表彰等名義違規向企業收費。暢通投訴舉報渠道,依法依規處理行業協會商會亂收費行為。

在著力降低市場主體辦事成本方面,《通知》要求,持續規范中介服務。開展行政許可中介服務事項專項清理,動態調整省級行政許可中介服務事項清單并公示。完善河北省政務服務平臺網上中介超市功能,堅決整治行政機關指定中介機構壟斷服務、中介機構強制服務收費等行為。全面實施行政許可中介服務收費項目清單管理,開展環境檢測、招標代理、政府采購代理、產權交易、融資擔保評估等領域中介服務專項清理?! ?/p>

在著力保護市場主體合法權益方面,《通知》強調,實施精準有效監管,深化跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管,定期公布抽查檢查事項清單和工作指引。規范監管執法行為,綜合運用信息化技術開展常態化監督檢查,嚴禁未經法定程序要求市場主體普遍停產停業。維護市場公平競爭秩序,開展制止濫用行政權力排除、限制競爭執法專項行動。加強知識產權保護。

在著力規范行政權力運行方面,《通知》還要求,優化政策制定實施,制定和執行城市管理、環境保護、節能減排、安全生產等方面政策時,禁止“一刀切”“濫問責”“亂加碼”。加強政務誠信建設,各級行政機關要公布年內依法依規作出但未履行到位的承諾事項清單,分類明確整改措施和完成期限,堅決糾正“新官不理舊賬”“擊鼓傳花”、違約毀約、欺商騙企、涉租尋租、違規舉債、惡意拖欠工程款和農民工工資等政務失信行為。整治不作為亂作為,縣級以上政府要建立健全營商環境投訴舉報和問題線索核查處理機制,及時查處市場主體和群眾反映強烈的不作為亂作為問題。


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