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國企采購六大重點

公告內容

國企的招標采購,在監察審計中重點關注如下6大要素,這也是國企在招標采購中需重點注意的地方:

(1)“該不該買”,即對采購計劃的審查。要審查采購計劃是否進行可行性論證(特別是金額較大的采購項目),采購計劃不合理,會影響企業的預期效益,甚至會造成資源浪費。另外還要審查采購計劃是否履行了相關審批手續,資金是否落實,有沒有對采購價格進行過市場調研等。對那些通過市場調研無法獲得價格信息的,則應根據采購物的成本組成內容,采取一定的方法進行合理測算,作為確定采購價格的依據。


(2)“何時買”,即對采購時間的審查。要充分發揮規模采購的優勢,對有關部門提出的采購計劃,進行合并、分類,能集中采購的絕不零星采購。另外,如果采購時間選擇不當,將會影響企業的生產經營或增加企業的倉儲成本。


(3)“怎么買”,即對采購方式的審查。采購方式可以采取公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價等,每種方式各有特點,采取哪種方式要根據具體情況靈活掌握,以獲得合理的采購價格。這就需要在審計時,較多地運用經驗、知識來具體分析判斷,避免在選擇采購方式過程中受人情關系、私心雜念影響。采購方式選擇得當,不但可以加快采購速度,而且還可以節約投資,減少不必要的人力和物力消耗。


(4)“買誰的”,即對供應商和開標過程的審查。在對供應商進行考察了解的基礎上,對供應商的選擇要制定一個嚴格的標準,將那些信譽好、實力強的供應商招進來,將不符合我們要求的剔出去,以保證支付合理價格的同時,獲得較好的質量。對開標過程進行審查主要是為了禁止開標過程中的“暗箱”操作,以維護公開、公平、公正競爭原則。審計監督時,應特別注意對招標文件和評議標準的審查,看有無漏項問題,有無表達不清和不合理的問題,有無責任不清問題,有無與國家法規、政策不一致的問題,還應該注意有無招標者內定中標者或向投標者泄露標底,評標過程中有無不公平、不公正、不合理問題等違規行為。開標過程中存在的問題將會改變招標采購的意義,應予以高度重視。


(5)“合同”,即在正式簽訂合同前,對采購合同草本的合法性、嚴密性進行審查,它是內部審計的重要的環節。合同是獲得合理采購價格的法律保障,對其審查的主要內容有:審查采購合同標的物是否明確,內容是否合法,是否符合國家有關政策法規;審查采購合同的各種數量標準,控制采購合同供貨數與期限,減少貨物庫存量和資金占用額,以加速資金周轉;明確雙方的違約責任,提高采購合同的約束力和嚴肅性,以保證及提高合同履約率;審查雙方權利義務關系的對等性,如質量標準、技術條件、技術要求、驗收方法、付款方式與期限、運輸中的責任、售后服務及質保期限有關約定等都要明確具體;審查雙方意見表達是否明確,有無意思理解上的偏差,合同中有無含糊不清、模棱兩可的措辭。


(6)“驗收和結算”,即對采購標的的數量、質量是否符合采購合同的要求,與采購商的資金結算是否符合合同規定,該保留質量保證金的項目是否按規定保留了等等。這是一個不容忽視的環節,它也關系到采購活動的成敗。即使以上環節,無懈可擊,如果驗收手續不嚴格,也有可能導致采購活動的失敗,給企業帶來損失。有的供應商,以合理的價格,取得供應權后,在供貨時采用偷工減料,以次充好,降低軟、硬件的配置水平,降低服務質量等手段,以牟取不正當的利益,從而損害企業利益。所以應嚴把驗收關,對于重要的采購活動,審計人員應親自參與;對于專業性很強的采購活動,還可以繼續聘請參與采購工作的專家來驗收,從而保證質價相符和采購活動的成功。


具體而言,審計內容包括:物資采購內部控制、采購計劃、采購合同、采購招標、供貨商選擇、采購數量、采購價格、采購質量、物資保管、結算付款以及物資采購期后事項等。


來源:網絡、今日公資交易信息)


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